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如何撰写一篇 有“高度”的审计专报
作者:  来源:审计厅  责任编辑:一分快三  发布时间:2018-08-24

    很多人将公文比喻为八股文,谓之又臭又硬又长,晦涩难懂,望而生厌。实则不然,对普通民众来说,公文确实不如小说、散文一般文辞优美、辞藻华丽、引人入胜,但公文作为党政机关上传下达、部署工作、处理事务的文体,有其独特的格式、语句、表述要求。一篇公文是否合格并不在于其辞藻语句上的华丽,而在于是否表述清晰、语意明确、内容详实、语句凝练,通过制发公文达到了所期望的效用,发挥出应用文所应该具有的“应用性”。 

    审计人在平时工作中,接触最多的应该就是审计业务公文,包括审计报告、审计结果报告、审计专报、审计建议书等公文。对于审计通知书、审计方案、审计公示等一般流程性的业务公文,我们只需要按照一定的格式、形式来完成,确保公文内容准确、清晰、有说服力即可,发挥其“应用性”即可,但是对于审计报告、审计结果报告,特别是直接送达地方党委政府主要领导的审计专报,就还需要“高度”。如何写一篇有“高度”的审计专报?我谈谈自己的体会。 

1、审计专报选题要有高度 

    审计专报是直接报送地方党委政府主要领导的公文,不同于审计报告,审计专报的内容不需要像审计报告般涉及到很多方面,而是针对某一问题的“专题报告”,所以在起草审计专报前,要结合中央的重大方针政策和决策部署,党委、政府的重要工作部署和要求,准确把握领导关心、重视的问题,提前谋划、精心选择专报主题。 

    在撰写审计专报时,要学习用领导的眼光看工作,努力用全面的、系统的、发展的、辩证的眼光看问题,学习以务实的态度谋措施。要把上级领导关心、关注的问题说清楚,要注重逻辑性,更要站得高。对于审计发现的问题,不能就事论事,应透过现象看本质,分析问题产生的根源和机制,揭示体制机制方面存在的问题,从而提出切实可行的审计建议。 

    要站在一定的高度来看问题、作归纳,不能简单地罗列一大堆情况、数据,没有突出重点,甚至条理不清,让人摸不着头脑。如果是反映问题的审计专报,要对问题的背景、疑点进行梳理归纳、总结提炼,排除表面现象,切入问题核心,直击本质,让人一目了然;如果是要正面宣传经验做法的,则要抓住特点亮点,使党委政府及决策者眼前一亮。但是不管是反映问题还是正面宣传,归纳都应准确、贴切,注意客观性,要实事求是,有情况、有数据支撑,绝不能凭空编造。 

    撰写审计专报要始终坚持问题导向,把问题找准了,把原因分析清了,才能帮助领导理清工作思路,并“对症下药”。坚持问题导向,要深入现场延伸调查。只有作细致的调查分析,才能发现问题、找准原因;要多听取被审计单位人员的意见,了解问题产生的原因。坚持问题导向,要有准确的判断。要透过现象看本质,点准问题,找到真正的原因,不被表面的、浅层次的现象所蒙蔽;要有辩证思考的能力。坚持问题导向,要力戒以偏概全。找准了问题,对问题的影响面、影响程度也要作客观的判断,不能以偏概全,否则就不能令人信服。 

在撰写审计专报过程中,我们还要对审计提出的问题进行论证分析,探讨问题产生的背景和原由。在分析论证过程中,一是要讲道理。在分析时要注重逻辑性,只有建立了合理的逻辑链条,才能以理服人,达到统一思想认识、形成工作合力的效果;二是要摆事实。事实是最重要的逻辑前提,审计必须要通过数据和实例等来说明问题,讲清楚道理;三是要讲依据。审计要讲理论依据、法律规定、科学规律、市场规律,等等。 

2、审计建议要精心雕琢避免空谈 

    一份好的审计专报必然包含高质量的审计建议,能够促进领导决策,使问题在较短时间内得到有效整改。在思考审计建议时,一方面要立足党委政府中心工作、政府重点工程、审计中发现的重要或重大问题,主动打破惯性思维,理清各项管理规范之间的关系,不断探索体制机制上的完善和创新;另一方面也要切合实际,不能人为“拔高”,少说“空话”“套话”,要提出明确可行,操作性强的建议措施,让被审计单位执行起来有据可依,实际操作中可以参照具体的措施,逐条地进行整改。 

    审计专报的服务对象是党委政府的领导,但不是所有领导都能看懂审计、会计、工程等方面的专业术语。因此,在写审计专报时,要注重“用户体验”,尽量减少专业用语的使用,言简意赅、突出重点。由于领导工作繁忙,时间有限,要想迅速引起领导注意,尤其要注重专报的标题、开头和帽段部分,标题要千锤百炼、精心推敲,既要能凝练思路又能夺人眼球;开头要迅速切入主题,让领导很快了解专报的核心,进而得到关注和重视;帽段要突出重点,一些“点睛之笔”的重要观点、结论、数据等,应尽量放在帽段,给人以较深的印象。 

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